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  第二,抓住推进新一轮财税改革的契机,重新划分中央和地方事权。分税制改革以来,地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型,地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系,重新划分中央和地方事权和支出责任,增强地方政府的自主财力,提升市县财力与事权相匹配程度,适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任,加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度,以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担,进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
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  第三,全面落实市场准入的负面清单制度,进一步完善公平竞争审查制度,有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先,进一步厘清政府与市场边界,健全市场活动负面清单制度,减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手,建立市场准入效能评估工作机制,根据市场最新发展、动态调整负面清单目录;深化“放管服”改革,参照世界银行营商环境新评价体系,持续提高行政主体的服务水平和管理效能,打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
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